Onderhandelingen vangstmogelijkheden 2023 nog niet afgerond

Ondanks dat er de afgelopen weken intensief overlegd is over de vaststelling van de TAC’s 2023 zijn partijen nog steeds niet tot overeenstemming gekomen. Bij het sluiten van de nieuwsbrief liepen de onderhandelingen nog en als deze vandaag niet afgerond worden, dan zullen we waarschijnlijk begin 2023 weer te maken krijgen met voorlopige quota.

Eerder hebben we al gemeld dat de quotaonderhandelingen, zeker na Brexit,  een stuk gecompliceerder zijn geworden. Voor Brexit hadden we alleen EU – Noorwegen, voor een beperkt aantal gedeelde bestanden in de Noordzee en het Skagerrak en de decemberraad waarin de visserijministers voor meer dan 100 bestanden de TAC’s vaststelden.

Sinds het Verenigd Koninkrijk (VK) uit de Europese Unie is gestapt is het belang van de decemberraad enorm gedevalueerd omdat naast EU-NO er nu ook EU-VK en EU-VK-NO-onderhandelingen plaats vinden.

EU – VK - NO

Bij EU – VK – NO ligt er na drie rondes inmiddels wel een conceptakkoord, wat betekent dat voor kabeljauw, schelvis, wijting, koolvis, schol en haring definitieve TAC’s kunnen worden vastgesteld.

Wat betreft de wetenschappelijke adviezen van de demersale bestanden is een duidelijke verschuiving waar te nemen. Tot voor kort waren de rondvissoorten de zorgenkindjes maar de ICES-adviezen van de meeste rondvissoorten laten een flinke tot soms spectaculaire stijging zien.

Noordzee-kabeljauw kan volgens ICES met 63% omhoog, Schelvis met 160% en wijting met 240%. Maar de beheerders hebben, ondanks dat het advies bij kabeljauw wel overgenomen, bij schelvis en wijting weer op de rem getrapt met kleinere aanpassingen dan ICES mogelijk vindt. Schol wordt conform het advies met 6% verhoogd.

In concrete getallen:

EU – Noorwegen, toegang en boomkorverbod

Voor EU-NO waren de afgelopen tijd twee onderhandelingsronden gepland, waarin met name de toegang tot de Noorse zone, de quota voor het Skagerrak en de ruilovereenkomst geregeld moet worden.  Het is niet gelukt om binnen deze rondes tot een akkoord te komen, deze week was er een derde ronde.

Tijdens deze onderhandelingen heeft de Europese Commissie meerdere keren het boomkorverbod in de Noorse zone aan de orde gesteld met het verzoek aan Noorwegen tot een oplossing hiervoor.

In samenspraak met Nederland en België is  gepoogd om een tekst in het Agreed Record te krijgen waarin volgend jaar besproken wordt welke alternatieven of  uitzonderingen er mogelijk zijn, ondanks de verwachting dat Noorwegen het boomkorverbod zal handhaven.

Bij het afronden van deze nieuwsbrief was er nog geen duidelijkheid over een akkoord met Noorwegen. Belangrijk geschilpunten zijn de Balance, de ruil van vangstmogelijkheid tussen de EU en Noorwegen en de toegang tot elkaars wateren.  Komt deze er niet dan zou dat ook kunnen betekenen dat er op 1 januari as. (nog) geen toegang komt tot de Noorse zone

EU - VK

Voor EU-VK waren 7 rondes gepland en bij sluiting van deze brief waren partijen er ook nog niet in geslaagd om tot een afronding te komen, ondanks dat in de meeste gevallen het ICES-advies overgenomen werd. Vaak waren andere zaken met name over managementplannen een struikelblok.

Bij de platvissoorten zien we een duidelijke verschuiving in negatieve zin. De toestandsbeoordelingen laten soms een ingrijpende neerwaartse trend zien. Vanuit VisNed hebben we de laatste tijd al meerdere keren verzucht dat in de modellen er meer vis verloren gaat door rekenkundige bijstellingen dan door de visserij.

Bij EU – VK moeten TAC’s vastgesteld worden voor o.a. tong, tarbot/griet, tongschar, Noorse kreeft, zeeduivel, makreel en horsmakreel.

De ICES-adviezen zijn over het algemeen niet positief en de teneur bij de onderhandelaars is toch dat deze grotendeels overgenomen gaan worden; tong – 40%, tarbot/griet – 32%, tongschar – 26% en zeeduivel – 30%, Noorse kreeft – 8%.

Voor horsmakreel ligt er een 0-TAC als advies, hierbij wordt nu gedacht aan een heel beperkte bijvangstregeling omdat de TAC met zo’n 80% verlaagd gaat worden. De TAC van makreel zal een kleine korting laten zien van 2%

Er wordt door partijen intensief overleg gevoerd over zeebaars. Het lijkt erop dat de aanvoerregeling flexibeler wordt ingevuld. Nu ligt op tafel:

• Voor zegens en trawlers een jaarhoeveelheid in plaats van twee maandelijks quotum,
• Toename voor de jaarhoeveelheden voor haken/lijnen en staandwant,
• Voor recreatieve vissers baglimiet van 2 naar 3 zeebaarzen per dag en afschaffen gesloten decembermaand.

Visserijraad

De Visserijraad is één dag naar voren geschoven en staat nu op de rol voor komende zondag/maandag 11/12 december.

Indien de bovengenoemde onderhandelingen EU – VK en EU – NO niet zijn afgerond komt er per 1 januari waarschijnlijk geen definitieve overeenkomst en dus ook geen toegang (waarschijnlijk geldt dat voor de Noorse zone) of er moet gewerkt worden met tijdelijke toegang en tijdelijke quota (net als begin dit jaar tussen de EU en het VK).  Dit zal de komende dagen duidelijk worden.