Op 21 maart 2024 is het Besluit tot inwerkingtreding van de wet tot wijziging van de Visserijwet 1963 in verband met de invoering van het stelsel van bestuurlijke boetes en het Besluit bestuurlijke boete Visserijwet 1963 gepubliceerd. De wijziging treedt in werking met ingang van 1 april 2024.
Per 1 april 2024 start de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) met het bestuurlijk afdoen van een aantal overtredingen van de Visserijwet 1963.
In overleg met het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) en het Openbaar Ministerie (OM) wordt de invoering van het bestuurlijke boetestelsel door de NVWA in stappen uitgevoerd.
De regels die vissers moeten naleven wijzigen niet. Het enige dat wijzigt is dat een overtreding van de Visserijwet voortaan met een bestuurlijke boete kan worden bestraft.
Het nieuwe stelsel Bestuurlijke boetes is enigszins vergelijkbaar met het systeem zoals dat in Duitsland wordt toegepast.
Als door een Duitse controleboot een overtreding wordt vastgesteld ontvangt een visserman een zogenaamd “Bussgeldbescheid”. Dit is een sanctie opgelegd door de BLE, het ministerie waaronder de controleboten vallen, te vergelijken met de RVO.
Allereerst krijgt de schipper van het vaartuig een bericht van geconstateerde overtreding en naast het doorgeven van persoonlijke informatie kan op het formulier de visie / mening weergegeven worden over hetgeen vastgesteld is.
Vervolgens ontvangt de schipper-eigenaar een Bussgeldbescheid. Is het bedrag dat in het Bussgeldbescheid staat acceptabel kan de zaak daarmee afgedaan worden.
Indien de schipper-eigenaar het hier niet mee eens dient binnen de daartoe gestelde termijn bezwaar te worden ingediend en wordt de zaak voor een Duitse rechtbank behandeld.
In Nederland wordt een dergelijk systeem nu ook geïntroduceerd. Na 1 april as. zal de NVWA in samenspraak met het OM en LNV geleidelijk overgaan tot het bestuursrechtelijk af doen van de diverse overtredingen onder de Visserijwet. Dit zal over twee jaar gereed moeten zijn. Hierover zal nader worden gecommuniceerd via de NVWA en LNV.
Herstelsancties en OM
Naast de bestuurlijke boete blijven de last onder bestuursdwang, last onder dwangsom en het puntenstelsel ernstige inbreuken bestaan. Ook de mogelijkheid voor de NVWA-inspecteur om overtredingen aan het OM voor te leggen in verband met mogelijke strafrechtelijke vervolging blijft bestaan.
Beleidsregel ernstige inbreuken GVB 2020
Aanvullend op de invoering van de bestuurlijke boete zal de Beleidsregel ernstige inbreuken GVB 2020 ook wijzigen per 1 april 2024. Voor de overtredingen die middels een bestuurlijke boete worden afgedaan en die ook kunnen kwalificeren als ernstige inbreuk, worden de criteria voor de bepaling van een ernstige inbreuk opgenomen in de Regeling bestuurlijke boete Visserijwet 1963. In de Beleidsregel ernstige inbreuken GVB 2020 vervallen deze criteria en wordt volstaan met een verwijzing naar de Regeling.
Niet functionerend AIS of VMS grote gevolgen
Daarnaast is in de wijziging van de Beleidsregel het zonder toestemming van de NVWA uit hebben staan of niet operationeel hebben van het Automatisch Identificatie Systeem (AIS) of het satellietvolgsysteem (VMS) als ernstige inbreuk gekwalificeerd.
Ook het verstoren van het AIS of de werking daarvan zonder toestemming van de NVWA leidt tot een ernstige inbreuk. Dit komt voort uit nieuwe Europese regels in de Controle verordening die hierover op 20 december 2023 zijn gepubliceerd en per 9 januari 2024 van kracht zijn geworden..
Indien AIS en/of VMS uitvalt of een storing geeft moet daarvan melding gedaan worden bij de meldkamer van de NVWA.
Let dus op; het uitzetten van AIS en/of VMS wordt zwaarder gesanctioneerd in de vorm van het toekennen van strafpunten (elke overtreding 3 punten) en het toekennen van meerdere punten (meer dan 9) kan gevolgen hebben voor bijvoorbeeld verkregen Europese subsidies (stilligvergoedingen, saneringsvergoeding voor ander schip in dezelfde rederij, SCR-katalysator) of dat toekomstige aanvragen afgewezen worden.
Zoals bekend mag worden verondersteld wordt bij het, in een tijdsbestek van 3 jaar, verkrijgen van 18 punten of meer de visvergunning tijdelijk ingetrokken.